यूटिलिटीज सेक्टर पर सरकार का विनियमन कितना मजबूत है?
संयुक्त राज्य अमेरिका में उपयोगिताओं के क्षेत्र में सरकारी विनियमन हावी है। सभी अमेरिकी उपभोक्ताओं के बहुमत को निजी कंपनियों से उनकी उपयोगिताओं की सेवाएं प्राप्त होती हैं, जिन्हें सार्वजनिक सेवा आयोगों द्वारा राज्य स्तर पर विनियमित किया जाता है। कई संघीय या राज्य बिजली उपयोगिताओं को सरकार द्वारा सीधे चलाया जाता है, क्योंकि कई ग्रामीण और नगरपालिका उपयोगिताओं हैं।
संपूर्ण उपयोगिताओं के बाजार में शाब्दिक रूप से लगभग कोई क्षेत्र नहीं हैं जो सरकारी विनियमन से बोझिल नहीं हैं। कई क्षेत्रों में, सरकारी एजेंसियां कीमतों की उपयोगिता को नियंत्रित करती हैं कंपनियां अपने ग्राहकों, उनकी बजटीय प्रक्रिया, नई सुविधाओं के निर्माण की क्षमता, उन्हें दी जाने वाली सेवाओं और उनकी ऊर्जा दक्षता कार्यक्रमों के लिए शुल्क लेती हैं। इस लेख में, हम दो विशिष्ट उपयोगिताओं उप-निरीक्षकों की समीक्षा करेंगे जो सबसे अधिक और भारी रूप से विनियमित हैं: पानी और बिजली।
चाबी छीन लेना
- संयुक्त राज्य अमेरिका में, उपयोगिता कंपनियों को सार्वजनिक सेवा आयोगों द्वारा राज्य और नगरपालिका स्तरों पर विनियमित किया जाता है।
- फेडरल एनर्जी रेगुलेटरी कमीशन (एफईआरसी) बिजली, प्राकृतिक गैस और तेल के अंतरराज्यीय प्रसारण को नियंत्रित करने वाली अमेरिकी सरकारी एजेंसी है।
- एक बिजली खरीद समझौता या पीपीए एक अनुबंध है जो एक निजी उपयोगिता कंपनी एक विस्तारित समय पर बिजली प्रदान करने के लिए एक सरकारी एजेंसी के साथ प्रवेश करती है।
- आलोचकों का दावा है कि उपयोगिता क्षेत्र के सरकारी विनियमन लागत को बढ़ाता है, उत्पादन को प्रतिबंधित करता है, और कुछ चुनिंदा को समृद्ध करता है।
जल विनियम
सभी विनियमित उपयोगिताओं में से, जल उप निरीक्षक सबसे अधिक विवाद उत्पन्न करता है । यह विशेष रूप से सच है जब भी सूखे की स्थिति बनी रहती है, जैसा कि कैलिफोर्निया में आम है।
सबसे भारी विनियमित क्षेत्रों में, जल प्राधिकरण उत्पादन, कीमतों और वितरण को प्रतिबंधित करते हैं। अर्थशास्त्रियों ने लंबे समय से जाना है कि इन स्तंभों में से किसी एक में कृत्रिम रूप से हेरफेर करने से अक्षमता हो जाती है, लेकिन जब पानी की बात आती है तो इन नियमों को भुला दिया जाता है या अनदेखा किया जाता है।
सभी ऐतिहासिक रूप से एकाधिकार वाली उपयोगिताओं के साथ, जल उद्योग को पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं और बड़े पैमाने पर डूब बुनियादी ढांचे की लागतों से काफी हद तक लाभ होता है । पानी को दबाव, सुरक्षित और पारिस्थितिक रूप से स्वस्थ तरीके से शहर में घूमना आसान नहीं है। उद्योग के नियमन से पानी की बर्बादी को बढ़ावा मिलता है, लागत में वृद्धि होती है, और विशिष्ट राजकीय हितों को समृद्ध किया जाता है।
विद्युत विनियम
बिजली कंपनियां हमेशा सरकार द्वारा देखरेख नहीं करती थीं। आर्थिक बिजली के शुरुआती अग्रदूतों में थॉमस एडिसन, जेपी मॉर्गन और निकोला टेस्ला जैसे प्रसिद्ध निजी उद्यमी शामिल थे । 19 वीं शताब्दी के बाद के दशकों को बिजली उत्पादकों के बीच तीव्र प्रतिद्वंद्विता और प्रतियोगिताओं द्वारा चिह्नित किया गया था।
1920 के दशक तक, सरकारों ने एकल-उपयोगिता प्रदाताओं को इतने सारे एकाधिकार अनुदान वितरित किए थे कि प्रत्यक्ष प्रतियोगिता में सभी गायब हो गए थे। इसने विशेष रूप से संघ द्वारा संचालित विद्युत उपयोगिताओं के लिए अधिकार क्षेत्र से लेकर अधिकार क्षेत्र तक के विभिन्न नियमों के साथ एक माहौल बनाया, जिन्हें अक्सर राज्य और स्थानीय नियमों से छूट दी जाती है।
यूटिलिटी कंपनियों को स्थिर निवेश माना जाता है जो शेयरधारकों को नियमित लाभांश प्रदान करते हैं, जिससे उन्हें निवेशकों को खरीदने और रखने का एक लोकप्रिय विकल्प मिलता है।
संघीय ऊर्जा नियामक आयोग (FERC)
ऊर्जा संगठन अधिनियम 1977 ने बिजली, तेल और प्राकृतिक गैस के अंतरराज्यीय संचरण को नियंत्रित करने वाली एक स्वतंत्र एजेंसी के रूप में संघीय ऊर्जा नियामक आयोग (FERC) की स्थापना की । इस अधिनियम ने 2005 के ऊर्जा नीति अधिनियम के साथ, एफईआरसी को उपयोगिता क्षेत्र में नियामक कार्यों की एक पूरी श्रृंखला दी है, जिसमें शक्ति भी शामिल है:
- ओवरसीज पनबिजली बांध लाइसेंस और सुरक्षा
- तेल पाइपलाइन परिवहन दरों और सेवाओं की स्थापना
- कुछ इलेक्ट्रिक कंपनी के विलय और अधिग्रहण की समीक्षा करें
- नई अंतरराज्यीय प्राकृतिक गैस पाइपलाइनों के लिए योजनाओं को मंजूरी
- निजी, नगरपालिका और राज्य पनबिजली परियोजनाओं का लाइसेंस और निरीक्षण
एफईआरसी का समग्र मिशन, उपभोक्ताओं को विश्वसनीय, कुशल और टिकाऊ ऊर्जा तक पहुंच प्रदान करने के लिए अपने नियामक नियंत्रण का उपयोग करना है।
पावर परचेज एग्रीमेंट (पीपीए)
एक बिजली खरीद समझौता (पीपीए) एक निजी उपयोगिता कंपनी और एक सरकारी एजेंसी के बीच एक अनुबंध है। एक पीपीए के माध्यम से, निजी उपयोगिता सरकारी एजेंसी के लिए एक विस्तारित समय के लिए बिजली का उत्पादन करती है, अक्सर 15 से 25 साल के बीच। संक्षेप में, सरकार निजी उपयोगिता कंपनी की एकमात्र ग्राहक बन जाती है।
एफईआरसी बिजली खरीद समझौतों को नियंत्रित करता है। इस क्षमता में, एफईआरसी उपयोगिता क्षेत्र में काफी प्रभाव डालता है। एफईआर अनुबंधों को पुरस्कृत कर सकता है, मूल्य निर्धारण स्थापित कर सकता है, और बिजली कंपनियों के खिलाफ मुकदमों को भड़काने या देरी कर सकता है।
पर्यावरण नियमों
सभी उपयोगिताओं कोयले, तेल, परमाणु ऊर्जा और प्राकृतिक गैस पर नियमों से काफी प्रभावित हैं। अमेरिका में 95% से अधिक बिजली इन स्रोतों से आती है। एफईआरसी प्राकृतिक गैस और पनबिजली में उपयोगिता कंपनी की परियोजनाओं से संबंधित पर्यावरणीय मामलों की देखरेख के लिए जिम्मेदार है। एफईआरसी प्रस्तावित प्राकृतिक गैस या बिजली पैदा करने वाली परियोजनाओं द्वारा पर्यावरण पर संभावित प्रभावों की रिपोर्ट करने वाले पर्यावरणीय प्रभाव विवरण जारी करेगा । पीपीए अनुबंधों में पर्यावरण के संबंध में वजीफा शामिल हो सकता है जो कि पीपीए भागीदार को अपने अनुबंधों को बनाए रखने के लिए पालन करना चाहिए।