दोषारोपण

महाभियोग क्या है?

महाभियोग, जैसा कि अनुच्छेद II, अमेरिकी संविधान की धारा 4 द्वारा अधिकृत है, औपचारिक प्रक्रिया है जो कांग्रेस कोउच्च-स्तरीय नागरिक अधिकारियों जैसे राष्ट्रपति के खिलाफ”राजद्रोह, रिश्वत, या अन्य उच्च अपराध और दुष्कर्म” के आरोपों को लाने की अनुमति देती है।

महाभियोग की शक्ति कानून के उल्लंघन और सत्ता के दुरुपयोग के बारे में सरकार की कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं पर एक महत्वपूर्ण जांच में पहला कदम है।एक बार जब प्रतिनिधि सभा द्वारा महाभियोग चलाया जाता है, तो अधिकारी परीक्षण पर चला जाता है और यदि सीनेट द्वारा दोषी ठहराया जाता है, तो उसे पद से हटा दिया जाता है।

चाबी छीन लेना

• महाभियोग, जैसा कि अनुच्छेद II, अमेरिकी संविधान की धारा 4 में परिभाषित किया गया है, औपचारिक प्रक्रिया है जिसमें कांग्रेस उच्च पदस्थ नागरिक अधिकारियों जैसे राष्ट्रपति को पद से हटाने के लिए बोली लगाती है।
• केवल अमेरिकी प्रतिनिधि सभा में एक संघीय अधिकारी को महाभियोग चलाने की शक्ति है, और केवल सीनेट ही दोषी अधिकारी को दोषी ठहरा सकती है और हटा सकती है।
• केवल तीन अमेरिकी राष्ट्रपतियों को सदन से बाहर किया गया है – एंड्रयू जॉनसन, बिल क्लिंटन, और डोनाल्ड ट्रम्प — और सभी को सीनेट द्वारा बरी कर दिया गया था।

महाभियोग कैसे काम करता है

अनुच्छेद II, अमेरिकी संविधान की धारा 4 में कहा गया है:

राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति और संयुक्त राज्य अमेरिका के सभी नागरिक अधिकारियों को महाभियोग, और देशद्रोह, रिश्वत, या अन्य उच्च अपराध और दुष्कर्म के आरोपों पर पद से हटा दिया जाएगा।


महत्वपूर्ण रूप से, महाभियोग हटाने या दोषी होने के समान नहीं है, हालांकि कई लोग सोचते हैं कि यह मामला है। महाभियोग एक चार्जिंग प्रक्रिया है, जो आपराधिक कार्यवाही में अभियोग के समान है।

संघीय स्तर पर महाभियोग दुर्लभ है और इसे और भी अधिक हटाया जा रहा है। अमेरिकी संविधान को अपनाने के बाद से प्रतिनिधि सभा द्वारा 60 से अधिक बार महाभियोग की कार्यवाही शुरू की गई है। उनमें से सिर्फ 20 कार्यवाही वास्तव में महाभियोग के साथ समाप्त हुई है। सीनेट द्वारा सिर्फ आठ दोष सिद्ध हुए हैं, ये सभी संघीय न्यायाधीश हैं।

केवल तीन अमेरिकी राष्ट्रपति-एंड्रयू जॉनसन, बिल क्लिंटन और डोनाल्ड ट्रम्प-को अमेरिकी प्रतिनिधि सभा द्वारा महाभियोग लगाया गया है।तीनों को सीनेट ने बरी कर दिया।३

अधिकारी महाभियोग के अधीन हैं

महाभियोग के अधीन संविधान अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का नाम लेता है। वास्तव में “संयुक्त राज्य अमेरिका के सभी सिविल अधिकारी” कौन हैं, का प्रश्न बहुत चर्चा का विषय रहा है।

द फेडरलिस्ट पेपर्स- अलेक्जेंडर हैमिल्टन, जॉन जे और जेम्स मैडिसन के 85 निबंध जिसमें अमेरिकी इतिहास का एक मूलभूत दस्तावेज शामिल है – स्पष्ट करें कि महाभियोग सरकार की कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं पर जाँच का काम करता है।हालांकि, निबंध यह निर्दिष्ट नहीं करता है कि उन शाखाओं में कौन सिविल अधिकारी माना जाएगा।५

शब्द “सिविल अधिकारी” संघीय सरकार द्वारा नियुक्त किसी भी अधिकारी को शामिल करने के लिए पर्याप्त व्यापक है।ऐतिहासिक मिसाल के आधार पर, सुप्रीम कोर्ट जस्टिस सहित संघीय न्यायाधीश महाभियोग के अधीन हैं, जैसा कि राष्ट्रपति के मंत्रिमंडल के सदस्य हैं।सैन्य अधिकारी – जो सैन्य कोड के तहत अनुशासन का सामना करते हैं – महाभियोग के अधीन नहीं हैं, और न ही कांग्रेस के सदस्य हैं, 1799 में स्थापित एक मिसाल।

प्रभावहीन अपराध

फिलाडेल्फिया में 1787 के संवैधानिक सम्मेलन में अयोग्य अपराधों की परिभाषा पर काफी बहस हुई थी। प्रारंभ में, संस्थापकों ने कहा कि राष्ट्रपति और अन्य को “भ्रष्ट आचरण,” या “कदाचार या कर्तव्य की उपेक्षा” के लिए महाभियोग और दोषी पर हटाया जा सकता है। बाद में, शब्दांकन को “देशद्रोह, रिश्वतखोरी या भ्रष्टाचार” में बदल दिया गया, और फिर “देशद्रोह या रिश्वतखोरी”, और अंत में “देशद्रोह, रिश्वतखोरी, या अन्य उच्च अपराधों और दुष्कर्मों” पर समझौता किया गया।

“उच्च अपराध और दुराचार” वाक्यांश के बाद बहस थम नहीं रही क्योंकि व्याख्यात्मक अपराध के मामले ने व्याख्या के लिए खुला छोड़ दिया। 1789 में संविधान के अनुसमर्थन के बाद से, “उच्च अपराधों और दुष्कर्मों” की परिभाषा ने कांग्रेस, वकीलों और कानूनी विद्वानों के सदस्यों को एक जैसा माना है।

यह शब्द, “उच्च अपराध और दुष्कर्म” ब्रिटिश कानून से फ्रैमर्स द्वारा उधार लिया गया था, जहां इसने सरकार के खिलाफ सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा अपराधों का उल्लेख किया था।व्यावहारिक रूप में, जैसा कि प्रतिनिधि गेराल्ड फोर्ड ने 1970 में कहा था, “जो कुछ भी प्रतिनिधि सभा का बहुमत है, वह एक अभेद्य अपराध है, इसे इतिहास में एक निश्चित समय पर माना जाता है।”

सदन और सीनेट के कर्तव्य

अनुच्छेद I, संविधान की धारा 2 में कहा गया है कि प्रतिनिधि सभा के पास महाभियोग चलाने की एकमात्र शक्ति है।हालाँकि, सदन के पास किसी महाभियोगित व्यक्ति को हटाने की शक्ति नहीं है।यह कर्तव्य सीनेट के पास जाता है, जो एक परीक्षण करता है और यह तय करता है कि उसे दोषी ठहराया जाए और हटा दिया जाए या बरी कर दिया जाए।8

महाभियोग तब शुरू होता है जब सदन एक सदन समिति द्वारा जांच के लिए बुलाए जाने वाले प्रस्ताव को विचाराधीन अधिकारी के खिलाफ आरोपों में लेता है। समिति महाभियोग या बर्खास्तगी की सिफारिश कर सकती है। सदन तब महाभियोग के लेखों को मंजूरी देने या खारिज करने के लिए, साधारण बहुमत से वोट देता है।

अनुमोदन के बाद, सदन प्रबंधकों को सीनेट में महाभियोग का परीक्षण करने के लिए नियुक्त करता है। सदन तब महाभियोग के लेखों और सदन प्रबंधकों के नाम के बारे में सीनेट को सूचित करने वाला एक प्रस्ताव पारित करता है जो मामले को सीनेट के समक्ष लाएगा।

जब सीनेट संकल्प प्राप्त करता है, तो वह निकाय सदन को सलाह देता है कि वह कब प्रबंधकों को प्राप्त करेगा और महाभियोग परीक्षण शुरू करेगा। सीनेट पीठासीन के अध्यक्ष के साथ अदालत बन जाता है, जब व्यक्ति को महाभियोग लगाया जा रहा है, तब को छोड़कर, उस मामले में, पीठासीन अधिकारी सर्वोच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश होता है। दोषी और पद से हटाए गए व्यक्ति को पद से हटाने के लिए सीनेट में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है।

महाभियोग और सजा का दंड

महाभियोग लगाए जाने का दंड सीनेट में परीक्षण के अधीन है। चूंकि महाभियोग अभियोग के समान है, शायद किसी की प्रतिष्ठा के अलावा कोई और जुर्माना नहीं है। महाभियोग, जैसा कि ऊपर चर्चा की गई है, केवल प्रतिनिधि सभा में एक साधारण सकारात्मक बहुमत की आवश्यकता है।

संविधान में महाभियोग चलाने वाले को दोषी ठहराने के लिए सीनेट में दो-तिहाई सकारात्मक मत की आवश्यकता है।सजा के लिए दंड कार्यालय से हटा दिया जाता है।सीनेट के पास यह विकल्प भी है कि वह साधारण बहुमत के मत से, अधिकारी को भविष्य में सार्वजनिक कार्यालयों को रखने से अयोग्य घोषित कर सके।महाभियोग या सजा की कोई अपील नहीं है क्योंकि इसमें आपराधिक सवाल के बजाय एक राजनीतिक शामिल है।३

संघीय महाभियोग की कार्यवाही का इतिहास

1799 के बाद से 20 संघीय महाभियोग की कार्यवाही में, पिछले 100 वर्षों में 10 हुए हैं। प्रभावित अधिकारियों में 15 संघीय न्यायाधीश, तीन राष्ट्रपति, एक सीनेटर और एक कैबिनेट सचिव (युद्ध सचिव) शामिल थे। इन महाभियोगों के परिणामस्वरूप सात बरी, आठ दोषी (सभी न्यायाधीश और उन्हें पद से हटा दिया गया), तीन बर्खास्तगी, और एक इस्तीफा नहीं आगे की कार्रवाई के साथ।

जैसा कि पहले चर्चा की गई थी, केवल तीन अमेरिकी राष्ट्रपतियों द्वारा सदन में महाभियोग चलाया गया है – एंड्रयू जॉनसन, बिल क्लिंटन, और डोनाल्ड ट्रम्प — और सभी को सीनेट द्वारा बरी कर दिया गया था।राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन को कभी महाभियोग नहीं लगाया गया था, हालांकि उन्हें 1974 के वाटरगेट घोटाले पर महाभियोग की धमकी दी गई थी। निक्सन ने कांग्रेस को वोट देने से पहले कदम रखा कि क्या महाभियोग के साथ आगे बढ़ना है, केवल अमेरिकी राष्ट्रपति बनने के बाद राष्ट्रपति पद से इस्तीफा दे दिया जाएगा।

महाभियोग का वास्तविक जीवन उदाहरण

सबसे हालिया महाभियोग और सीनेट का परीक्षण तब हुआ जब 18 दिसंबर, 2019 को पूर्व राष्ट्रपति ट्रम्प को प्रतिनिधि सभा द्वारा महाभियोग लगाया गया था। इस प्रस्ताव में दो महाभियोग लेख शामिल थे:

1. शक्ति का दुरुपयोग

“उच्च अपराधों और दुराचारियों” के इस उदाहरण ने ट्रम्प पर अपने डेमोक्रेटिक राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों को बदनाम करने के लिए जांच का संचालन करने के लिए यूक्रेन को भ्रष्ट करने का प्रयास करने का आरोप लगाया। सदन के रिपब्लिकन सदस्यों के साथ उनके विरोध में एकजुट होकर लेख ने 230 से 197 पारित किया और दो डेमोक्रेट ने भी लेख के खिलाफ मतदान किया।

2. कांग्रेस की बाधा

कांग्रेस के आरोप की बाधा, जो “उच्च अपराधों और दुष्कर्मों” के तहत भी घट गई, आरोपों से उत्पन्न हुई कि जब कांग्रेस ने यूक्रेन की स्थिति की जांच करने की कोशिश की, तो ट्रम्प ने अपने प्रशासन को सूचना और गवाही प्राप्त करने के प्रत्येक प्रयास को टालने का आदेश दिया। यह लेख 229 से 198 के बीच पारित हुआ जिसमें एक अतिरिक्त डेमोक्रेट प्रभारी के विरोध में रिपब्लिकन शामिल हुआ।

16 जनवरी, 2020 को महाभियोग के लेख सीनेट को सौंपे गए और परीक्षण शुरू हुआ।रिपब्लिकन सीनेटरों की आपत्तियों के कारण, कोई भी गवाह या दस्तावेज प्रस्तुत नहीं किए गए थे।5 फरवरी, 2020 को, राष्ट्रपति दोनों मामलों में बरी हो गए।अनुच्छेद I पर वोट, शक्ति का दुरुपयोग, दोषसिद्धि के लिए 48, बरी के लिए 52 था।अनुच्छेद II पर, कांग्रेस की बाधा, विश्वास के लिए वोट 47 था, बरी करने के लिए 53।1 1

शुरू से अंत तक, सबूतों के संचय की गिनती नहीं, इन महाभियोग की कार्यवाही को दो महीने से थोड़ा कम समय लगा। उस ने कहा, महाभियोग के लिए समय की कोई निर्धारित मात्रा नहीं है और संविधान में बहुत कम विवरण हैं। उस कारण से, हर महाभियोग अद्वितीय है।