वैधानिक ऋण सीमा
एक वैधानिक ऋण सीमा क्या है?
वैधानिक ऋण सीमा को अक्सर ऋण सीमा के रूप में जाना जाता है, कांग्रेस द्वारा अमेरिकी सरकार द्वारा लिए जाने वाले ऋण की राशि के लिए निर्धारित सीमा थी। इसमें मौजूदा ऋण पर ब्याज भुगतान भी शामिल है। एक बार जब सरकार वैधानिक ऋण सीमा तक पहुँच जाती है, तो वह नए दायित्वों को नहीं निभा सकती है।
चाबी छीन लेना
- वैधानिक ऋण सीमा कुल राशि की एक कानूनी सीमा थी जो यूएस ट्रेजरी को करदाताओं की ओर से उधार लेने के लिए अधिकृत थी।
- पहली वैधानिक ऋण सीमा 1939 में अधिनियमित की गई थी, प्रभावी रूप से कांग्रेस से ट्रेजरी तक, सार्वजनिक ऋण पर उधार लेने की शक्ति का हस्तांतरण।
- वैधानिक ऋण सीमा, ऋण में जाने के लिए ट्रेजरी के अधिकार पर एक मामूली बाधा डालती है, हालांकि कांग्रेस ने विकास खर्च और बजट घाटे को समायोजित करने के लिए कुछ वर्षों में सीमा बढ़ा दी है।
- 2013 से, कांग्रेस ने बार-बार सीमा को निलंबित कर दिया है, जिससे ट्रेजरी को असीमित उधार प्राधिकरण दिया गया है, वर्तमान निलंबन के साथ अगस्त 2021 तक चलने के लिए जब इसे संघीय ऋण से मिलान करने के लिए सेट किया जाना है।
वैधानिक ऋण सीमा को समझना
अमेरिकी संविधान के तहत, कांग्रेस के पास पैसे उधार लेने की शक्ति है। 1939 से पहले, इसका मतलब यह था कि कांग्रेस ट्रेजरी को अधिकृत करेगी कि वह कानून में निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए धन जुटाने के लिए विशिष्ट मात्रा में बॉन्ड जारी करे।
हालाँकि, इन निर्दिष्ट मात्राओं में से अन्य, उधार ली गई राशि, ट्रेजरी को अपने अधिकार पर पैसा उधार लेने के लिए अधिकृत नहीं किया गया था, और अमेरिकी सरकार ने बड़े सामान्य खर्च के रूप में जारी सामान्य खर्च, जैसे कि भुगतान के लिए एक बड़े परिक्रामी ऋण बोझ को बनाए नहीं रखा सार्वजनिक सेवाओं के लिए, सरकारी वेतन, मेडिकेयर जैसी पात्रता, और कर रिफंड ।
1939 में, कांग्रेस ने सार्वजनिक ऋण अधिनियम पारित किया, जिसने बाद के संशोधनों के साथ, कांग्रेस द्वारा ट्रेजरी को पैसे उधार लेने की शक्ति को सौंप दिया, जब तक कि कुल समेकित संघीय ऋण अधिनियम द्वारा निर्धारित वैधानिक ऋण सीमा के तहत रहा। यह पिछली नीति से एक कट्टरपंथी विराम था, विधायी शाखा द्वारा सरकार की कार्यकारी शाखा में उधार लेने के लिए संवैधानिक रूप से गणना की गई शक्ति को प्रभावी ढंग से स्थानांतरित करना।
विशेष ध्यान
फिर भी, केवल अमेरिकी कांग्रेस के पास वैधानिक ऋण सीमा बढ़ाने का अधिकार है, जो उसने कम या ज्यादा नियमित रूप से किया है, हालांकि कभी-कभार विवाद के बिना नहीं।1960 के बाद से वैधानिक ऋण सीमा 78 गुना हो गई है। सीमा को बढ़ाते हुए कई अलग-अलग रूप ले लिए गए हैं, जैसे कि ऋण सीमा को फिर से परिभाषित करना, छत के लिए अस्थायी विस्तार और स्थायी रूप से सीमा बढ़ाने की अनुमति देना।ऋण सीमा को रिपब्लिकन राष्ट्रपतियों के तहत 49 बार और लोकतांत्रिक राष्ट्रपतियों के तहत 29 बार उठाया गया है।
हालांकि कई राजनेताओं को घाटे का सौदा कहा जाता है, कई नागरिकों के साथ, ऋण सीमा को बढ़ाने से इनकार करते हैं, कांग्रेस ने नियमित रूप से पहले से ही सरकारी भुगतानों में चूक से बचने के लिए छत को उठाया है।
राजकोषीय अनुशासन के विरोधियों का आमतौर पर तर्क है कि ऋण सीमा बढ़ाने से इनकार करने से ट्रेजरी द्वारा ऋण डिफ़ॉल्ट हो जाएगा और अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए विनाशकारी होगा। उनका दावा है कि सामाजिक सुरक्षा पर रहने वालों को उनके मासिक भुगतान प्राप्त नहीं होंगे, सेना के सदस्य अवैतनिक रूप से चले जाएंगे, अमेरिकी अर्थव्यवस्था के बड़े क्षेत्रों में बड़ी उथल-पुथल का अनुभव होगा, और एक अभूतपूर्व राष्ट्रीय आर्थिक संकट पैदा होगा।
इस तनाव के कारण कई प्रकरण सामने आए हैं जब सरकार में राजकोषीय रूढ़िवादी और अन्य गुटों के बीच बजट वार्ता टूट गई है, जिससे ट्रेजरी की संघीय ऋण को लगातार बढ़ाने की क्षमता में देरी से तथाकथित सरकारी शटडाउन मजबूर हो गया है। इन प्रकरणों के दौरान, सरकारी एजेंसियों को आमतौर पर कुछ खर्चों को प्रतिबंधित करने या अस्थायी रूप से कुछ कार्यों को निलंबित करने की आवश्यकता होती है।
इसके परिणामस्वरूप वाशिंगटन स्मारक सिंड्रोम के रूप में जाना जाता है: सरकारी एजेंसियों ने चुनिंदा रूप से अपनी सबसे लोकप्रिय सेवाओं में कटौती की ताकि जनता के बीच अधिक से अधिक असुविधा और नाराजगी पैदा हो सके, ताकि सांसदों पर सार्वजनिक ऋण लेने के लिए दबाव बनाया जा सके।
ऋण सीमा का विकास
जब कांग्रेस ऋण सीमा बढ़ाने का विरोध करती है, तोकांग्रेस का बजट कार्यालय (CBO) एक “एक्स-डेट” की गणना करता है। “एक्स-डेट उस दिन को संदर्भित करता है कि सरकार अपने ऋण विस्तार की संभावना को समाप्त कर देगी और सीमा को आगे बढ़ाने की आवश्यकता होगी, यह मानते हुए कि उसने अपनी आय में वृद्धि नहीं की है और ऋण का भुगतान नहीं किया है।
सरकार को करों के माध्यम से आय प्राप्त होती है, इसलिए ऋणों को चुकाने के लिए राजस्व बढ़ाने का एक तरीका हो सकता है। वैकल्पिक रूप से, सरकार खर्च में कटौती करना चुन सकती है – बुनियादी ढांचे, सैन्य आदि पर खर्च होने वाले धन को प्रतिबंधित करना। इन कटौती के माध्यम से बचाए गए धन भी ऋण की सीमा को बढ़ाने में मदद कर सकते हैं। तीव्र बजट दबाव के दौरान ऋण की सीमा बढ़ाते समय एक द्विदलीय कार्रवाई होती है, इससे बचने के तरीकों पर सिद्धांत पक्षपातपूर्ण रेखाओं के साथ अधिक तेजी से गिरने लगते हैं।
1939 में अमेरिका में स्थापित पहली वैधानिक ऋण सीमा $ 45 बिलियन थी। हालांकि, द्वितीय विश्व युद्ध की अवधि के दौरान कांग्रेस ने प्रतिवर्ष सीलिंग बढ़ाई।1946 तक यह सीमा 300 बिलियन डॉलर तक पहुंच गई थी।अगले दशकों में, यह संघीय सरकार के खर्च के रूप में बढ़ना जारी रहा, और घाटे में वृद्धि हुई।2013 में, सीमा को बढ़ाने के बजाय, कांग्रेस ने अस्थायी रूप से इसे निलंबित कर दिया, जिससे ट्रेजरी को सरकारी खर्चों को वित्त करने के लिए जो भी धनराशि की आवश्यकता है उसे उधार लेने की अनुमति दी गई।
संघीय बजटीय प्रक्रिया में ऋण सीमा के अस्थायी निलंबन नए सामान्य हो गए हैं।कांग्रेस और ट्रम्प प्रशासन के बीच 2019 के बजट सौदे में, ऋण सीमा को दो साल के लिए निलंबित कर दिया गया था, जिससे ट्रेजरी उस अवधि के दौरान सीमा के बिना उधार ले सकता था और उस बिंदु पर जो भी वास्तविक ऋण होगा, उसके आधार पर 2021 में ऋण सीमा निर्धारित करता है।
जबकि 2021 का बजट सौदा 31 जुलाई, 2021 को समाप्त होने वाला है, जो कि COVID-19 के चल रहे प्रभाव के बीच बदल सकता है। अस्थायी, लेकिन बार-बार और चल रहे इस अभ्यास ने, प्रभावी ढंग से कुछ समय के लिए संघीय उधार (और खर्च) पर बाधा के रूप में ऋण सीमा को प्रभावी ढंग से समाप्त कर दिया है।