6 May 2021 8:56
समग्र आर्थिक विकास पर सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के पूर्ण प्रभाव का मूल्यांकन करना असंभव है । यह संभावना है कि एक निजी-सार्वजनिक भागीदारी एक विशिष्ट उद्योग में शुद्ध निवेश को बढ़ाती है और एक विशिष्ट क्षेत्र में अधिक से अधिक परियोजना विकास की ओर ले जाती है।
लेकिन हम यह सुनिश्चित नहीं कर सकते हैं कि क्या वे धन अर्थव्यवस्था में कहीं और अधिक उत्पादक होंगे? दूसरे शब्दों में, प्रभाव शामिल लागत अवसरों पर निर्भर करता है।
चाबी छीन लेना
- सार्वजनिक-निजी भागीदारी बड़े पैमाने पर सरकारी परियोजनाओं, जैसे कि सड़कों, पुलों या अस्पतालों को निजी धन से पूरा करने की अनुमति देती है।
- अर्थशास्त्री ध्यान दें कि जब निजी क्षेत्र की प्रौद्योगिकी और नवाचार सार्वजनिक क्षेत्र के प्रोत्साहन के साथ समय पर और बजट के भीतर काम पूरा करने के लिए ये साझेदारी अच्छी तरह से काम करते हैं।
- हालांकि, निजी उद्यम के लिए जोखिमों में लागत की अधिकता, तकनीकी दोष और गुणवत्ता मानकों को पूरा करने में असमर्थता शामिल है।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी क्या है?
सार्वजनिक-निजी भागीदारी आम तौर पर राजमार्गों, हवाई अड्डों, रेलवे, पुलों और सुरंगों जैसे परिवहन इन्फ्रास्ट्रक्चर में पाई जाती है। नगरपालिका और पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे के उदाहरणों में पानी और अपशिष्ट जल सुविधाएं शामिल हैं। सार्वजनिक सेवा आवास में स्कूल भवन, जेल, छात्र छात्रावास और मनोरंजन या खेल सुविधाएं शामिल हैं। पीपीपी भी निम्न कार्य करते हैं:
- बड़े पैमाने पर सरकारी परियोजनाओं जैसे सड़कों, पुलों, या अस्पतालों को निजी धन से पूरा करने की अनुमति दें।
- जब निजी क्षेत्र की तकनीक और नवाचार सार्वजनिक क्षेत्र के प्रोत्साहन के साथ समय पर और बजट के भीतर काम पूरा करने के लिए अच्छी तरह से काम करते हैं
हालांकि, अर्थशास्त्रियों को आर्थिक विकास पर पीपीपी के शुद्ध लाभ के रूप में मिलाया जाता है। ऐतिहासिक रूप से, सार्वजनिक-निजी भागीदारी सार्वजनिक कार्यालयों और निजी उद्यमों के बीच संविदात्मक या ज्ञापन संचालित समझौते हैं। सार्वजनिक और निजी पक्ष ऐसे वित्तपोषण, श्रम, पूंजी और प्रबंधन के संसाधनों को साझा करते हैं। एक पीपीपी एक समझौते के माध्यम से मौजूद है जहां प्रत्येक क्षेत्र के कौशल को आम जनता के लिए एक सेवा देने में साझा किया जाता है।
अधिक व्यापक रूप से, पीपीपी मिश्रित आर्थिक प्रणालियों का स्वाभाविक विस्तार है । सरकारें अपनी अक्षमताओं के बारे में तेजी से जागरूक हैं, और कई परियोजनाओं को निष्पादित करते समय बजट या वित्तपोषण की समस्याओं में भाग लेती हैं। माल और सेवाओं के अधिक कुशल निजी प्रदाताओं के साथ अनुबंध करके, एक सार्वजनिक एजेंसी अभी भी अपने एजेंडे को बढ़ावा दे सकती है।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी कभी-कभी सार्वजनिक सेवा और निजीकृत सेवा के बीच एक संक्रमणकालीन कदम के रूप में मौजूद होती है। यह अवधारणा, जिसे कॉरपोरेटाइजेशन कहा जाता है, बाजार-आधारित निर्णयों को धीरे-धीरे शामिल करके सार्वजनिक-से-निजी परिवर्तनों से समायोजन को आसान बनाने का उद्देश्य रखता है।
1970 के दशक से पीपीपी की संख्या में नाटकीय रूप से विस्तार हुआ है।जबकि इनमें से कई परियोजनाओं को बड़े पैमाने पर जनता द्वारा स्वीकार किया गया है और उनकी प्रशंसा की गई है, प्रोफेसर थॉमस डायलोन्जो (लोयोला कॉलेज, मैरीलैंड) और पॉल सी। लाइट (ब्रूकिंग्स इंस्टीट्यूशन) के शोध से पता चला है कि कई सरकार द्वारा वित्त पोषित गैर-लाभकारी पीपीपी मुख्य रूप से सेवा में हैं। अतिरिक्त धन के लिए लॉबी करने के लिए संघीय एजेंसियों के लिए एक उपकरण के रूप में।१
आर्थिक विकास पर निजी-सार्वजनिक भागीदारी का प्रभाव
आर्थिक विकास निवेश से प्रेरित है और उत्पादक उत्पादन में वृद्धि करता है, जिससे व्यक्तिगत श्रमिकों के लिए अपने श्रम के लिए उच्च मूल्य का आदेश देना और जीवन स्तर का उच्च स्तर प्राप्त करना संभव हो जाता है । क्या पीपीपी संसाधनों को अधिक कुशलता से उपयोग करने की अनुमति देते हैं और सीमांत उत्पादन में वृद्धि का कारण बनते हैं?
लाभ
निजी कंपनियों और सरकार के बीच साझेदारी दोनों पक्षों को लाभ प्रदान करती है। उदाहरण के लिए, निजी क्षेत्र की प्रौद्योगिकी और नवाचार, बेहतर संचालन क्षमता के माध्यम से बेहतर सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने में मदद कर सकते हैं। सार्वजनिक क्षेत्र, अपने हिस्से के लिए, निजी क्षेत्र को समय पर और बजट के भीतर परियोजनाओं को वितरित करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करता है। इसके अलावा, आर्थिक विविधीकरण बनाने से देश को अपने बुनियादी ढांचे के आधार को सुविधाजनक बनाने और संबद्ध निर्माण, उपकरण, समर्थन सेवाओं और अन्य व्यवसायों को बढ़ावा देने में और अधिक प्रतिस्पर्धी बनाता है।
नुकसान
कुछ विश्लेषकों का मानना है कि राजनीतिक रूप से संचालित सिरों के लिए बाजार संचालित छोरों से संसाधनों (धन और श्रम) को हटाकर, पीपीपी विकास को नुकसान पहुंचाते हैं। समर्थकों का कहना है कि सार्वजनिक वस्तुओं के प्रभावी प्रावधान, जैसे कि शिक्षा और सड़क, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में मदद करते हैं। बदले में, सार्वजनिक-निजी गठबंधनों के आलोचकों का कहना है कि सार्वजनिक वस्तुओं को अकेले निजी क्षेत्रों द्वारा अधिक प्रभावी ढंग से प्रदान किया जा सकता है यदि यह पूंजी बाजारों में सार्वजनिक विकृतियों के भीड़-भाड़ प्रभाव के लिए नहीं था ।
तल – रेखा
यह संभावना है कि सार्वजनिक अधिकारी पीपीपी के लिए संसाधन निर्णय लेने की सीमा तक शुद्ध आर्थिक नुकसान हो। जबकि सार्वजनिक अधिकारी अपने निजी क्षेत्र के प्रबंधन समकक्षों के रूप में बुद्धिमान, सक्षम और अच्छी तरह से अर्थपूर्ण हो सकते हैं, सामाजिक गणना की असंभवता राजनीतिक निर्णयों को अप्रभावी बना देती है।
भले ही पीपीपी अन्य सरकारी कार्यक्रमों के सापेक्ष अच्छी तरह से चलाया जाता है, यह अभी भी विशुद्ध रूप से निजी बाजार-आधारित निर्णयों से संसाधनों को अलग करता है जो उनके सबसे कुशल उत्पादक छोरों की ओर निर्देशित होते हैं । उसी समय, पीपीपी उन सार्वजनिक कार्यों के निर्माण की अनुमति देता है जो निजी उद्यम द्वारा स्वयं नहीं बनाए जा सकते हैं। वे बाजार को उन चीजों का उत्पादन करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं जो समाज को लाभान्वित करते हैं, भले ही शुरुआत में कुछ आर्थिक लागत हो।