अनुच्छेद 50
अनुच्छेद 50 क्या है?
अनुच्छेद 50 यूरोपीय संघ (ईयू) लिस्बन संधि का एक खंड है जो स्वेच्छा से ब्लॉक छोड़ने की मांग करने वाले देश द्वारा उठाए जाने वाले कदमों की रूपरेखा तैयार करता है। अनुच्छेद 50 को लागू करने से औपचारिक निकास प्रक्रिया शुरू होती है और देशों को आधिकारिक तौर पर यूरोपीय संघ छोड़ने के अपने इरादे की घोषणा करने की अनुमति मिलती है। 2016 में संघ छोड़ने के लिए चुने गए अधिकांश ब्रिटिश मतदाताओं के बाद यूनाइटेड किंगडम अनुच्छेद 50 को लागू करने वाला पहला देश था।
चाबी छीन लेना
- अनुच्छेद 50 यूरोपीय संघ की लिस्बन संधि में एक खंड है जो इस बात को रेखांकित करता है कि कैसे कोई देश स्वेच्छा से ब्लाक को छोड़ सकता है।
- लेख में कहा गया है: “कोई भी सदस्य राज्य अपनी संवैधानिक आवश्यकताओं के अनुसार संघ से हटने का निर्णय ले सकता है।”
- यह लेख 2010 से 2014 के यूरोपीय संप्रभु ऋण संकट के दौरान गंभीर चर्चा का विषय बन गया जब ग्रीस की अर्थव्यवस्था मुश्किल में पड़ गई।
- यूनाइटेड किंगडम पहले ऐसा देश बन गया, जिसने ब्लाक छोड़ने के लिए चुने गए अधिकांश मतदाताओं के बाद अनुच्छेद 50 को लागू किया।
अनुच्छेद 50 कैसे काम करता है
अनुच्छेद 50, लिस्बन संधि का हिस्सा है, जिसे 2007 में यूरोपीय संघ के सभी 27 सदस्य राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित और पुष्टि की गई थी और यह 2009 में लागू हुआ। लेख में रेखांकित किया गया है कि कैसे एक सदस्य राष्ट्र स्वेच्छा से यूरोपीय संघ छोड़ सकते हैं। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, लेख में कहा गया है: “कोई भी सदस्य राज्य अपनी संवैधानिक आवश्यकताओं के अनुसार संघ से हटने का निर्णय ले सकता है।”
लेख के पाठ के अनुसार:
- कोई भी सदस्य राज्य अपनी संवैधानिक आवश्यकताओं के अनुसार संघ से हटने का निर्णय ले सकता है।
- एक सदस्य राज्य जो वापस लेने का फैसला करता है वह अपने इरादे के यूरोपीय परिषद को सूचित करेगा। यूरोपीय परिषद द्वारा दिए गए दिशा-निर्देशों के आलोक में, संघ उस राज्य के साथ एक समझौते पर बातचीत करेगा और निष्कर्ष निकालेगा, जो अपनी वापसी की व्यवस्था की स्थापना करेगा, संघ के साथ अपने भविष्य के संबंधों के लिए रूपरेखा तैयार करेगा। उस समझौते पर यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 218 (3) के अनुसार बातचीत की जाएगी । यह यूरोपीय संसद की सहमति प्राप्त करने के बाद, एक योग्य बहुमत द्वारा कार्य करते हुए परिषद द्वारा संघ की ओर से संपन्न होगा।
- संधि, वापसी समझौते के बल में प्रवेश की तिथि से या, अनुच्छेद 2 में उल्लिखित अधिसूचना के दो वर्ष बाद, जब तक कि यूरोपीय परिषद, संबंधित सदस्य राज्य के साथ संबंधित नहीं है, तब तक राज्य में लागू करने के लिए संधि समाप्त हो जाएगी।, सर्वसम्मति से इस अवधि का विस्तार करने का निर्णय लेता है।
- पैराग्राफ 2 और 3 के प्रयोजनों के लिए, यूरोपीय काउंसिल का सदस्य या वापस लेने वाले सदस्य राज्य का प्रतिनिधित्व करने वाला काउंसिल यूरोपीय काउंसिल या काउंसिल के विचार-विमर्श में या उससे संबंधित निर्णयों में भाग नहीं लेगा। एक योग्य बहुमत को यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 238 (3) (बी) के अनुसार परिभाषित किया जाएगा ।
- यदि कोई राज्य जो संघ से वापस ले लिया गया है, फिर से जुड़ने के लिए कहता है, तो उसका अनुरोध अनुच्छेद 49 में उल्लिखित प्रक्रिया के अधीन होगा ।
1962 में फ्रांस से स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद अल्जीरिया ने यूरोपीय आर्थिक समुदाय को छोड़ दिया, जबकि ग्रीनलैंड ने 1985 में एक विशेष संधि के माध्यम से छोड़ दिया।
विशेष ध्यान
2010 से 2014 तक यूरोपीय संप्रभु ऋण संकट के दौरान अनुच्छेद 50 गंभीर चर्चा का विषय बन गया जब ग्रीस की अर्थव्यवस्था नियंत्रण से बाहर सर्पिल होती दिखाई दी। यूरो और शायद यूरोपीय संघ को टकराने से बचाने के प्रयास में, नेताओं ने ग्रीस को यूरोज़ोन से बाहर निकालने पर विचार किया ।
अनुच्छेद 50 के साथ उन्हें जो समस्या थी वह यह थी कि किसी सदस्य राज्य को उसकी इच्छा के विरुद्ध धकेलने का कोई स्पष्ट मार्गदर्शन नहीं था। न ही यह यूरोज़ोन से ग्रीस को हटाने के लिए आवश्यक था — सिर्फ यूरोज़ोन से। ग्रीस अंततः अपने यूरोपीय संघ के लेनदारों के साथ समझौते तक पहुंचने में सक्षम था ।
अनुच्छेद 50 की उत्पत्ति
यूरोपीय संघ 1957 में यूरोपीय आर्थिक समुदाय के रूप में शुरू हुआ, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपने सदस्यों के बीच आर्थिक निर्भरता को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया था। मूल ब्लॉक में छह यूरोपीय देश शामिल थे: नीदरलैंड, फ्रांस, बेल्जियम, पश्चिम जर्मनी, लक्समबर्ग और इटली। वे 1973 में यूके, डेनमार्क और आयरलैंड से जुड़ गए थे। यूरोपीय संघ औपचारिक रूप से 1992 में मास्ट्रिच संधि द्वारा बनाया गया था, और 1995 तक ब्लाक का विस्तार पूरे पश्चिमी यूरोप को कवर करते हुए 15 सदस्यों तक हो गया। 2004 से 2007 तक, यूरोपीय संघ ने अपने सबसे बड़े विस्तार का अनुभव किया, जिसमें 12 नए सदस्य थे जिसमें पूर्व कम्युनिस्ट राज्य शामिल थे।
लिस्बन संधि का मसौदा “संघ की दक्षता और लोकतांत्रिक वैधता को बढ़ाने और अपनी कार्रवाई के सामंजस्य में सुधार लाने के उद्देश्य से” तैयार किया गया था। इस संधि पर 2007 में सभी 27 सदस्य देशों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे और 2009 में प्रभाव में आए थे। संधि को दो भागों में विभाजित किया गया है- यूरोपीय संघ (TEU) की संधि और यूरोपीय संघ की कार्यप्रणाली (TFEU) की संधि। इसमें अनुच्छेद 50 सहित कुल 358 लेख हैं।
प्रावधान के लेखक ने मूल रूप से इसे आवश्यक होने के रूप में नहीं देखा था। किनलोचार्ड के स्कॉटिश सहकर्मी लॉर्ड केर ने नवंबर 2016 में बीबीसी को बताया, “अगर आपने बिलों का भुगतान करना बंद कर दिया और आप बैठकों में जाना बंद कर देते हैं, तो निश्चित रूप से आपके दोस्त नोटिस करेंगे कि आपने छोड़ दिया है।” तख्तापलट की स्थिति में संभावित रूप से उपयोगी होना, जिससे यूरोपीय संघ प्रभावित देश की सदस्यता को निलंबित कर देगा: “मैंने सोचा था कि उस समय प्रश्न में तानाशाह इतना पार हो सकता है कि वह ‘सही कह रहा है, मैं बंद हूँ” और यह एक प्रक्रिया है जिसके तहत वह छोड़ सकता है अच्छा होगा। “
अनुच्छेद 50 का उदाहरण
यूनाइटेड किंगडम ने 31 जनवरी, 2020 को यूरोपीय संघ छोड़ दिया और ऐसा करने वाला अनुच्छेद 50 लागू करने वाला पहला देश था। यह 23 जून, 2016 को एक जनमत संग्रह में ब्रेक्सिट का पीछा करने के लिए ब्रिटिश नागरिकों के बहुमत के बाद आया और 29 मार्च, 2017 को ब्रिटिश प्रधान मंत्री थेरेसा मे को इस लेख को आमंत्रित करने के लिए प्रेरित किया ।
इस प्रक्रिया को ब्रिटिश और यूरोपीय संघ के नेताओं द्वारा निर्धारित समय सीमा और एक्सटेंशन, वार्ता और ठोकरें खाते हुए ब्लॉक किया गया था। समझौते के लिए मई के प्रयासों को संसद ने खारिज कर दिया। वार्ता का नवीनीकरण बोरिस जॉनसन द्वारा किया गया, जो मई के इस्तीफे के बाद प्रधान मंत्री बने।
देश ने ब्लॉक से जाने के तुरंत बाद 11 महीने का संक्रमण काल शुरू किया। अब चूंकि देश ने संघ छोड़ दिया है, यह अब यूरोपीय संघ की राजनीतिक संरचना का हिस्सा नहीं है, इसलिए यूरोपीय संसद में ब्रिटिश अधिकारी नहीं हैं। लेकिन अभी भी देश के सामने पूरी तरह से टूटने से पहले लोहे को हटाने का विवरण है:
- पेंशन से संबंधित मुद्दे
- दोनों पक्ष कानून प्रवर्तन और सुरक्षा सहयोग कैसे संभालेंगे
- अन्य नियम
कई लोगों के लिए चिंता का एक बड़ा कारण यूरोपीय संघ से ब्रिटेन और इसके विपरीत जाने वाले नागरिकों का मुद्दा था। अनुमानित तीन मिलियन यूरोपीय संघ के नागरिक हैं जो यूके में रहते हैं, काम करते हैं और अध्ययन करते हैं, जबकि दो मिलियन यूके के नागरिक यूरोपीय संघ के बाकी हिस्सों में भी ऐसा ही करते हैं। राष्ट्रों को अभी भी संक्रमण काल के दौरान यूके और यूरोपीय संघ के बीच स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की अनुमति दी जाएगी, लेकिन देश में रहने के लिए जून 2021 तक विशेष स्थिति के लिए आवेदन करना होगा।
फिर व्यापार का मुद्दा है । संक्रमण की अवधि के हिस्से के रूप में, यूके अभी भी यूरोपीय संघ के एकल बाजार और उसके सीमा शुल्क संघ का हिस्सा बना हुआ है, लेकिन अंततः इसे छोड़ देना चाहिए। दोनों पक्षों को एक व्यापार सौदे पर बातचीत करनी चाहिए – कुछ ऐसा जो यूरोपीय संघ में अपने उत्पादों को प्राप्त करने के लिए यूनाइटेड किंगडम पर निर्भर है। ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के बीच बातचीत मार्च में शुरू हो सकती है।
11 महीने की संक्रमण अवधि का विस्तार करने की समय सीमा जून 2020 के अंत में है। यदि दिसंबर 2020 के अंत में दोनों पक्षों द्वारा कोई सौदा नहीं किया जाता है, तो उनके पास दो विकल्प हैं- यूके को या तो यूरोपीय संघ के साथ एक नया संबंध शुरू करना चाहिए या जनवरी 2021 में एक सौदे के बिना अपने संक्रमण को समाप्त करें।
ब्रिटेन के लिए फिर से यूरोपीय संघ के सदस्य राष्ट्र बनने का एकमात्र तरीका फिर से लागू करना होगा।