बाइसेमल सिस्टम
एक द्विसदनीय प्रणाली क्या है?
एक द्विसदनीय प्रणाली एक सरकार का वर्णन करती है जिसमें दो-सदन वाली विधायी प्रणाली होती है, जैसे कि प्रतिनिधि सभा और सीनेट जो अमेरिकी कांग्रेस का निर्माण करते हैं। द्विसदनीय शब्द लैटिन से लिया गया है: “द्वि” (दो अर्थ) और “कैमरा” (अर्थ कक्ष)। ब्रिटिश संसद, एक द्विसदनीय प्रणाली, दुनिया भर की अधिकांश संसदीय प्रणालियों के लिए मॉडल रही है। ब्रिटिश द्विसदनीयता का पहला उदाहरण 1341 में हुआ था। जब पहली बार कॉमन्स कुलीनता और पादरियों से अलग-अलग मिले थे, एक ऊपरी चैंबर और एक लोअर चैंबर प्रभावी रूप से बनाया गया था। इसकी स्थापना के बाद अमेरिका ने द्विसदनीय प्रणाली को अपनाया।
एक द्विसदनीय प्रणाली को एक द्विसदनीय प्रणाली के साथ विपरीत किया जा सकता है, जिसमें विधायिका के सभी सदस्य एक समूह के रूप में विचार-विमर्श करते हैं और मतदान करते हैं। अमेरिकी संघीय सरकार की विधायी शाखा ने नेब्रास्का के अपवाद के साथ, सभी अमेरिकी राज्यों के अलावा, एक द्विसदनीय प्रणाली का उपयोग करती है। अमेरिकी शहर, इसके विपरीत, आमतौर पर एकतरफा प्रणाली का उपयोग करते हैं ।
चाबी छीन लेना
- एक द्विसदनीय प्रणाली सरकार की विधायी शाखा के भीतर दो अलग-अलग प्रभागों के साथ एक सरकारी शैली है, बनाम एक द्वैध प्रणाली जो सरकारी शाखा को विभाजित नहीं करती है।
- अमेरिकी द्विसदनीय प्रणाली को प्रतिनिधि सभा में विभाजित किया जाता है (जहां आवंटित सदस्यों की संख्या राज्य की जनसंख्या पर आधारित होती है) और सीनेट (जहां प्रत्येक राज्य को दो सदस्य मिलते हैं)।
- अंतरराष्ट्रीय सरकारों के बहुमत unicameral प्रणाली का उपयोग करते हैं – लगभग 60/40 unicameral और द्विसदनीय के बीच विभाजन।
- विधायी शाखा के प्रत्येक घर में यह सुनिश्चित करने के लिए अलग-अलग शक्तियाँ होती हैं कि व्यवस्था के भीतर जाँच और संतुलन हो।
- सीनेट की तुलना में अधिक आबादी वाले हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव ब्रांच में सदस्यों की उम्र और नागरिकता की लंबाई कम होती है।
कैसे एक बाईकामरल सिस्टम काम करता है
एक द्विसदनीय प्रणाली में, विधायी निकाय के दो कक्षों में सरकार की अन्य शाखाओं के विधान और निरीक्षण के संबंध में विभिन्न संगठन, नियम, सदस्यों के चयन के तरीके और नामित शक्तियां हो सकती हैं। अमेरिका में, सरकार की अन्य शाखाएँ कार्यकारी शाखा और न्यायपालिका शाखा हैं।
विधायिका के दो सदन होने के व्यावहारिक और ऐतिहासिक दोनों कारण हैं। एक द्विसदनीय प्रणाली के लिए व्यावहारिक कारण यह है कि चेक की बड़ी प्रणाली और शेष राशि के रूप में कार्य करना जो सरकार या समाज के विभिन्न हिस्सों की शक्ति को संतुलित करता है। विधायी शाखा के भीतर शक्ति को विभाजित करके, द्विसदनीयता विधायी शाखा को बहुत अधिक शक्ति होने से रोकने में मदद करती है – एक प्रकार की इंट्राब्रंच चेक। विधायी निकाय के भीतर, एक समाज के भीतर विभिन्न सामाजिक वर्गों या समूहों की शक्ति को संतुलित करने के लिए द्विसदनीयता ने ऐतिहासिक कार्य किया है।
मध्ययुगीन यूरोप में द्विसदनीय प्रणाली का उदय हुआ। बड़प्पन, पादरियों और आम लोगों के बीच तीव्र वर्ग भेद का मतलब था कि इन वर्गों का प्रतिनिधित्व प्रतिनिधियों के अलग-अलग समूहों द्वारा किया गया था, जो राजा से संबंधित मामलों पर सलाह देने और उनके सामाजिक क्षेत्रों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए आरोपित थे। इंग्लैंड में, ये समूह अंततः हाउस ऑफ लॉर्ड्स और हाउस ऑफ कॉमन्स में विकसित हुए। आधुनिक यूके में, हाउस ऑफ लॉर्ड्स को अभी भी एक अधिक विशिष्ट निकाय माना जाता है, जबकि हाउस ऑफ कॉमन्स एक बड़े, अधिक सामान्य वर्ग का प्रतिनिधित्व करता है।
अमेरिकी द्विसदनीय प्रणाली विधायी शाखा के भीतर एक संतुलित प्रणाली रखने और राज्यों को प्रतिनिधित्व कैसे आवंटित किया जाएगा पर असहमति को संबोधित करने की इच्छा से उत्पन्न हुई।
अमेरिका में द्विसदनीयता का इतिहास
अमेरिका में द्विसदनीय प्रणाली में प्रतिनिधि सभा और सीनेट शामिल हैं – सामूहिक रूप से अमेरिकी कांग्रेस के रूप में जाना जाता है । अमेरिकी संविधान की धारा 1 में कहा गया है कि अमेरिकी कांग्रेस में सीनेट और प्रतिनिधि सभा शामिल हैं।
संवैधानिक सम्मेलन के दौरान, अमेरिका के संस्थापक इस बात पर सहमत नहीं हो सके कि क्या राज्यों में प्रत्येक के प्रतिनिधि समान होने चाहिए या क्या प्रतिनिधियों की संख्या जनसंख्या के आकार के आधार पर होनी चाहिए। ग्रेट समझौता के रूप में जाना जाने वाले एक समझौते में, संस्थापकों ने दोनों तत्वों को शामिल करने का फैसला किया: द्विसदनीय प्रणाली स्थापित की गई थी।
अंग्रेजी संसद के दो सदनों की तरह, अमेरिकी विधायिका के भीतर दो कक्ष भी अमेरिका के भीतर विभिन्न हितधारकों का प्रतिनिधित्व करने के लिए थे, सीनेट को राज्यों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए डिज़ाइन किया गया था (सीनेटरों को मूल रूप से राज्य विधानसभाओं द्वारा नियुक्त किया गया था, निर्वाचित नहीं), और प्रतिनिधि सभा का उद्देश्य आम लोगों के हितों का चयन करना और उनका प्रतिनिधित्व करना था। यह संविधान द्वारा प्रत्येक सदन को सौंपी गई शक्तियों में भी परिलक्षित होता है, सीनेट के साथ एक अधिक विचारोत्तेजक, सलाहकार और निरीक्षण की भूमिका दी गई, जबकि प्रतिनिधि सभा को उनके घटकों के कराधान पर प्राथमिक अधिकार दिया गया था।
अमेरिकी प्रतिनिधि सभा के सदस्य दो साल की शर्तों पर काम करते हैं। मतदाताओं की ज़रूरतों के लिए प्रतिनिधियों को उत्तरदायी रखने के लिए दो साल की शर्तें हैं। कुल 435 प्रतिनिधि हैं, जिसमें प्रत्येक राज्य की संख्या उस राज्य की जनसंख्या के अनुपात में है। इस प्रणाली को आनुपातिक प्रतिनिधित्व कहा जाता है। उदाहरण के लिए, अलबामा में सात प्रतिनिधि हैं, जबकि कैलिफ़ोर्निया में 53 हैं। सात सबसे कम आबादी वाले राज्य हैं- अलास्का, डेलावेयर, मोंटाना, नॉर्थ डकोटा, साउथ डकोटा, वर्मोंट और व्योमिंग-प्रत्येक में केवल एक प्रतिनिधि है।
प्रत्येक राज्य में दो सीनेटर (समान प्रतिनिधित्व नामक एक प्रणाली) होते हैं जो सीधे मतदाताओं द्वारा चुने जाते हैं और छह साल की शर्तों पर कार्य करते हैं। 1913 में संविधान में सत्रहवें संशोधन की पुष्टि होने से पहले, राज्य विधानसभाओं को सीनेटरों का चयन करना था। इन पदों को संभ्रांत लोगों द्वारा आयोजित किया गया था।
प्रत्येक घर में सेवा करने के लिए अलग-अलग आवश्यकताएं होती हैं। एक अमेरिकी प्रतिनिधि होने के लिए, आपकी आयु कम से कम 25 वर्ष होनी चाहिए, कम से कम सात साल के लिए एक अमेरिकी नागरिक, और उस राज्य का निवासी जिसे आप प्रतिनिधित्व करना चाहते हैं। एक अमेरिकी सीनेटर होने के लिए, आपकी आयु कम से कम 30 वर्ष होनी चाहिए, कम से कम नौ साल के लिए अमेरिकी नागरिक, और उस राज्य का निवासी जिसे आप प्रतिनिधित्व करना चाहते हैं।
प्रत्येक घर में अद्वितीय शक्तियाँ भी होती हैं। केवल प्रतिनिधि सभा के सदस्य ही राष्ट्रपति और अन्य संघीय अधिकारियों को आपराधिक संकेत ( महाभियोग ) दे सकते हैं; सीनेट तब मामले की समीक्षा करता है। अगर कोई उम्मीदवार बहुमत से चुनावी कॉलेज वोट नहीं जीतता है तो सदन राष्ट्रपति चुनाव भी तय करता है। और कोई भी बिल जो करों को बढ़ाता है, सदन में उत्पन्न होता है, यही कारण है कि प्रतिनिधि सभा को “पर्स की शक्ति” कहा जाता है। 1,000 से अधिक कार्यकारी अधिकारियों की नियुक्ति की पुष्टि करने के लिए सीनेट वोट करता है, और यह दो-तिहाई वोट के साथ संधियों की पुष्टि कर सकता है।
द्विसदनीयवाद बनाम एकात्मकतावाद
दुनिया भर में, लगभग 41% सरकारें द्विसदनीय हैं और लगभग 59% द्विसदनीय हैं। द्विसदनीय प्रणाली वाले अन्य देशों में ऑस्ट्रेलिया, ब्राजील, कनाडा, जर्मनी, भारत, ब्रिटेन, आयरलैंड, नीदरलैंड, रूस, स्पेन और चेक गणराज्य शामिल हैं।
द्विसदनीय प्रणाली के प्रत्येक कक्ष के लिए चुनाव का आकार, पद और चुनाव की विधि (प्रत्यक्ष निर्वाचित, अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित, नियुक्त, या अन्य) देश द्वारा अलग-अलग होंगी। 20 वीं शताब्दी के दौरान Unicameral सिस्टम अधिक लोकप्रिय हो गया, और ग्रीस, न्यूजीलैंड और पेरू सहित कुछ देशों ने द्विसदनीय से unicameral तक की प्रणालियों को बंद कर दिया।