सार्वजनिक निजी साझेदारी
सार्वजनिक-निजी भागीदारी क्या हैं?
सार्वजनिक-निजी भागीदारी में एक सरकारी एजेंसी और एक निजी क्षेत्र की कंपनी के बीच सहयोग शामिल होता है जिसका उपयोग सार्वजनिक परिवहन नेटवर्क, पार्क और कन्वेंशन सेंटर जैसे परियोजनाओं के वित्त, निर्माण और संचालन के लिए किया जा सकता है। पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप के जरिए किसी प्रोजेक्ट को फाइनेंस करना किसी प्रोजेक्ट को जल्द पूरा करने या पहले स्थान पर आने की संभावना बना सकता है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी में अक्सर कर या अन्य परिचालन राजस्व, देयता से सुरक्षा या निजी क्षेत्र के लिए नाममात्र सार्वजनिक सेवाओं और संपत्ति पर आंशिक स्वामित्व अधिकारों की रियायतें शामिल होती हैं, लाभकारी संस्थाओं के लिए।
चाबी छीन लेना
- सार्वजनिक-निजी भागीदारी बड़े पैमाने पर सरकारी परियोजनाओं, जैसे कि सड़कों, पुलों या अस्पतालों को निजी धन से पूरा करने की अनुमति देती है।
- जब निजी क्षेत्र की तकनीक और नवाचार सार्वजनिक क्षेत्र के प्रोत्साहन के साथ समय पर और बजट के भीतर काम पूरा करने के लिए ये साझेदारी अच्छी तरह से काम करती है।
- निजी उद्यम के लिए जोखिमों में लागत की अधिकता, तकनीकी दोष और गुणवत्ता मानकों को पूरा करने में असमर्थता शामिल है, जबकि सार्वजनिक साझेदारों के लिए, सहमत-उपयोग शुल्क का समर्थन मांग के आधार पर नहीं किया जा सकता है – उदाहरण के लिए, एक टोल रोड या एक पुल के लिए।
- उनके फायदे के बावजूद, सार्वजनिक-निजी साझेदारी की अक्सर वैध सार्वजनिक उद्देश्यों और निजी लाभ-लाभ गतिविधि के बीच की रेखाओं को धुंधला करने के लिए आलोचना की जाती है, और स्वयं के कारण जनता के कथित शोषण के लिए स्वयं-व्यवहार और किराए की मांग के कारण हो सकता है।
पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप कैसे काम करती है
उदाहरण के लिए, एक शहर की सरकार भारी-भरकम हो सकती है और पूंजी-गहन निर्माण परियोजना शुरू करने में असमर्थ हो सकती है, लेकिन एक निजी उद्यम परियोजना के पूरा होने के बाद परिचालन लाभ प्राप्त करने के बदले में इसके निर्माण के वित्तपोषण में दिलचस्पी ले सकता है ।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी में आमतौर पर 25 से 30 साल या उससे अधिक की अवधि होती है। वित्तपोषण आंशिक रूप से निजी क्षेत्र से आता है, लेकिन परियोजना के जीवनकाल में सार्वजनिक क्षेत्र और / या उपयोगकर्ताओं से भुगतान की आवश्यकता होती है। निजी भागीदार परियोजना को डिजाइन करने, पूरा करने, कार्यान्वित करने और वित्त पोषण में भाग लेता है, जबकि सार्वजनिक भागीदार उद्देश्यों के अनुपालन को परिभाषित करने और निगरानी करने पर ध्यान केंद्रित करता है। जोखिमों को सार्वजनिक और निजी साझेदारों के बीच बातचीत की एक प्रक्रिया के माध्यम से वितरित किया जाता है, आदर्श रूप से हालांकि प्रत्येक का आकलन, नियंत्रण और उनके साथ सामना करने की क्षमता के अनुसार नहीं।
हालांकि सार्वजनिक कार्यों और सेवाओं का भुगतान सार्वजनिक प्राधिकरण के राजस्व बजट से शुल्क के माध्यम से किया जा सकता है, जैसे कि अस्पताल परियोजनाओं के साथ, रियायतें सीधे उपयोगकर्ताओं के भुगतान का अधिकार शामिल कर सकती हैं – उदाहरण के लिए, टोल राजमार्गों के साथ। राजमार्गों के लिए छाया टोल जैसे मामलों में, भुगतान सेवा के वास्तविक उपयोग पर आधारित होते हैं। जब अपशिष्ट जल उपचार शामिल होता है, तो उपयोगकर्ताओं से एकत्रित शुल्क के साथ भुगतान किया जाता है।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी आमतौर पर परिवहन और नगर निगम या पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक सेवा के आवास में पाई जाती है।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी के लाभ और नुकसान
निजी कंपनियों और सरकारों के बीच साझेदारी दोनों पक्षों को लाभ प्रदान करती है। निजी क्षेत्र की प्रौद्योगिकी और नवाचार, उदाहरण के लिए, सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की परिचालन दक्षता में सुधार करने में मदद कर सकते हैं। सार्वजनिक क्षेत्र, अपने हिस्से के लिए, निजी क्षेत्र को समय पर और बजट के भीतर परियोजनाओं को वितरित करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करता है। इसके अलावा, आर्थिक विविधीकरण बनाने से देश को अपने बुनियादी ढांचे के आधार को सुविधाजनक बनाने और संबद्ध निर्माण, उपकरण, सहायता सेवाओं और अन्य व्यवसायों को बढ़ावा देने में और अधिक प्रतिस्पर्धी बनाता है।
डाउनसाइड भी हैं।
निजी भागीदार को सार्वजनिक-निजी भागीदारी में संलग्न होने से विशेष जोखिम का सामना करना पड़ सकता है। भौतिक अवसंरचना, जैसे कि सड़क या रेलवे, निर्माण जोखिम शामिल करते हैं। यदि उत्पाद समय पर वितरित नहीं किया जाता है, तो लागत अनुमान से अधिक हो जाता है, या तकनीकी दोष होते हैं, तो निजी भागीदार आमतौर पर बोझ उठाता है। इसके अलावा, निजी पार्टनर उपलब्धता जोखिम का सामना करता है यदि वह सेवा का वादा नहीं कर सकता है। एक कंपनी सुरक्षा या अन्य प्रासंगिक गुणवत्ता मानकों को पूरा नहीं कर सकती है, उदाहरण के लिए, जेल, अस्पताल या स्कूल चलाते समय। डिमांड जोखिम तब होता है जब सेवा या बुनियादी ढांचे, जैसे टोल रोड, पुल, या सुरंगों की अपेक्षा कम उपयोगकर्ता होते हैं। हालाँकि, सार्वजनिक साझेदार के लिए इस जोखिम को स्थानांतरित किया जा सकता है, अगर सार्वजनिक भागीदार न्यूनतम शुल्क का भुगतान करने के लिए सहमत हो, चाहे वह कोई भी मांग क्यों न हो।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी आम जनता और करदाताओं के दृष्टिकोण से भी जोखिम पैदा करती है। सरकार के साथ निजी ऑपरेटरों की साझेदारी उन्हें सार्वजनिक सेवा के उपयोगकर्ताओं के प्रति जवाबदेही से लेकर कई कोनों को काटने, घटिया सेवा प्रदान करने, या यहां तक कि लोगों के नागरिक या संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन करने के लिए प्रेरित कर सकती है। एक ही समय में, निजी भागीदार टोल, दरों और कैप्टिव उपभोक्ताओं के लिए शुल्क बढ़ाने की स्थिति का आनंद ले सकता है, जिन्हें कानून या भौगोलिक प्राकृतिक एकाधिकार द्वारा उनकी सेवाओं के लिए भुगतान करने के लिए मजबूर किया जा सकता है।
अंत में, किसी भी स्थिति में जहां स्वामित्व और निर्णय अधिकार अलग हो जाते हैं, सार्वजनिक-निजी भागीदारी जटिल प्रिंसिपल-एजेंट समस्याएं पैदा कर सकती हैं । इससे भ्रष्ट सौदे, राजनीतिक क्रोनियों को भुगतान, और एक परियोजना पर महत्वपूर्ण निर्णय लेने वाले निजी दलों के बीच की कड़ी को ध्यान में रखकर गतिविधि की मांग की जा सकती है, जिससे वे लाभान्वित होते हैं, और करदाताओं के लिए जवाबदेही कम से कम बिल का हिस्सा और जो परियोजना के परिणाम के लिए अंतिम देयता के संदर्भ में बैग पकड़े हुए हो सकता है।
पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप उदाहरण
सार्वजनिक-निजी भागीदारी आम तौर पर राजमार्ग, हवाई अड्डों, रेलवे, पुलों और सुरंगों जैसे परिवहन बुनियादी ढांचे में पाई जाती है। नगरपालिका और पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे के उदाहरणों में पानी और अपशिष्ट जल सुविधाएं शामिल हैं। सार्वजनिक सेवा आवास में स्कूल भवन, जेल, छात्र छात्रावास और मनोरंजन या खेल सुविधाएं शामिल हैं।