क्या इंफ्रास्ट्रक्चर वास्तव में अर्थव्यवस्था को बढ़ा सकता है?
परिवहन, बिजली और पानी की सुविधाएं सार्वजनिक वस्तुएं हैं जो अर्थव्यवस्था में सभी को लाभान्वित करती हैं, और इन वस्तुओं का सरकारी प्रावधान अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण है। यह विवादास्पद निष्कर्ष नहीं है। हालांकि, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को अक्सर राजकोषीय उत्तेजना के उत्कृष्ट तरीकों के रूप में टाल दिया जाता है, चाहे वे अंत उत्पादों के लाभों के बावजूद। इस दावे के लिए अधिक छानबीन की आवश्यकता है क्योंकि बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की प्रभावशीलता आर्थिक प्रोत्साहन के रूप में लगभग स्पष्ट नहीं है क्योंकि वे बुनियादी ढांचे के लाभ का उत्पादन करते हैं।
यह जांच दोगुनी महत्वपूर्ण है क्योंकि बुनियादी ढांचा परियोजनाएं विशेष रूप से राजनेताओं को राजकोषीय प्रोत्साहन के रूप में अपील कर रही हैं। बुनियादी ढांचा निर्माण स्थल जो खर्च करते हैं, वे मतदाताओं को एक दृश्य याद दिलाते हैं कि सरकार एक संकट को हल करने के लिए काम कर रही है। इसका मतलब यह है कि संबंधित नागरिकों को प्रोत्साहन के रूप में बुनियादी ढांचे की ताकत और कमजोरी के बारे में पता होना चाहिए, क्योंकि राजनेता राजनीतिक संकेत के रूप में इसकी शक्ति के कारण डिफ़ॉल्ट हो सकते हैं।
यह भी ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह सवाल यह नहीं है कि क्या बुनियादी ढांचा खर्च अर्थव्यवस्था को बढ़ाता है, लेकिन क्या यह राजकोषीय प्रोत्साहन के वैकल्पिक रूपों से बेहतर है।
कुल मिलाकर अनुभवजन्य साक्ष्य यह है कि बुनियादी ढांचा खर्च सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) पर एक उत्तेजक प्रभाव डालता है जो कि कुछ अन्य प्रकार के खर्चों से बड़ा है। हालांकि, इसकी प्रभावशीलता उत्तेजनाओं के बिना नहीं है। व्यवहार में, यह केवल कुछ विशिष्ट परिस्थितियों में इसके उपयोग को सीमित करते हुए, बहुत विशिष्ट परिस्थितियों में प्रभावशीलता के इस स्तर को प्राप्त कर सकता है।
चाबी छीन लेना
- इन्फ्रास्ट्रक्चर राजकोषीय उत्तेजना का एक लोकप्रिय रूप है क्योंकि यह अत्यधिक दिखाई देने वाले परिणाम पैदा करता है राजनेता मतदाताओं को दिखा सकते हैं।
- साक्ष्य से पता चलता है कि बुनियादी ढांचे खर्च के अन्य रूपों की तुलना में भी महत्वपूर्ण आर्थिक उत्तेजना पैदा कर सकते हैं।
- हालांकि, कैसे उत्तेजना खर्च काम करता है पर व्यावहारिक सीमाएं कुछ परिस्थितियों के बाहर इसकी प्रभावशीलता को सीमित करती हैं।
इन्फ्रास्ट्रक्चर उत्तेजना का सिद्धांत
आर्थिक प्रोत्साहन के रूप में बुनियादी ढांचे के खर्च का विचार केनेसियन अर्थशास्त्र में निहित है । केनेसियन सिद्धांत में, जब एक मंदी होती है, तो सकल मांग की कमी के कारण अर्थव्यवस्था निरंतर उच्च बेरोजगारी और विस्तारित अवधि के लिए स्थिर जीडीपी के साथ फंस सकती है । जब उपभोक्ता और व्यवसाय कम सामान खरीदते हैं, तो व्यवसाय बिक्री फायर कर्मचारियों को खो देते हैं, उन श्रमिकों को कम खरीदते हैं, और चक्र एक आत्मनिर्भर तरीके से जारी रहता है।
कीनेसियंस के अनुसार, इस स्थिति से निपटने का एक विकल्प सरकार के लिए है कि वह निजी क्षेत्र की माँगकी कमी के लिए सीधे तौर परइसे सार्वजनिक क्षेत्र की माँग की कमी वाले घाटे की वजह से वित्तपोषित कर दे।व्यापक अर्थों में, यह खर्च वास्तव में किसी भी चीज़ पर हो सकता है।कीन्स ने अपनी बात को साबित करने के लिए एक सोचा-समझा प्रयोग किया, अगर बेरोजगारी काफ़ी हद तक चरम पर थी, तो यह अर्थव्यवस्था के लिए एक कोयला खदान में पैसे की बोतलें दफनाने के लिए उपयोगी प्रोत्साहन होगा और लोगों को उन्हें खोदने दें।जबकि इसे अक्सर शाब्दिक सुझाव के रूप में गलत समझा जाता है, यह दिखाने के लिए था कि राजकोषीय प्रोत्साहन के किसी भी रूप काअर्थव्यवस्था में उत्पादन अंतर कोबंद करने में सकारात्मक प्रभाव हो सकता है।जैसा कि केन्स ने खुद कहा था, “यह वास्तव में, घरों और इस तरह के निर्माण के लिए अधिक समझदार होगा।”
आउटपुट गैप को बंद करने पर उत्तेजना कितनी प्रभावी होती है यह गुणक प्रभाव पर निर्भर करता है । गुणक प्रभाव इस तथ्य का एक नाम है कि सरकारी खर्च का प्रत्येक डॉलर निजी क्षेत्र के खर्च की कुछ अतिरिक्त राशि बनाता है। उदाहरण के लिए, सरकार एक व्यक्ति को एक सड़क बनाने के लिए काम पर रखती है, वह व्यक्ति बाहर जाता है और एक स्टोर में पैसा खर्च करता है, जिसके मालिक अधिक श्रमिकों को पैसे के साथ काम पर रखते हैं, और इसी तरह। इस आशय का आकार इस बात पर निर्भर करता है कि उन डॉलर को कहाँ खर्च किया जाता है, अगर डॉलर उन लोगों को दिया जाता है जो उन्हें बचाने जा रहे हैं, तो गुणक प्रभाव छोटा होगा, लेकिन अगर सरकार उन लोगों को डॉलर देती है जो उन्हें खर्च करेंगे, तो उन्हें अनुमति देगा अर्थव्यवस्था में प्रवाह करने के लिए, तो गुणक बड़ा होगा। इससे राजकोषीय प्रोत्साहन अर्थव्यवस्था पर सरकार द्वारा खर्च किए गए डॉलर की संख्या की तुलना में अर्थव्यवस्था पर काफी बड़ा प्रभाव डाल सकता है, जिससे घाटे के खर्च को कम करते हुए अर्थव्यवस्था को मंदी से बाहर लाया जा सकता है।
इंफ्रास्ट्रक्चर स्टिमुलस का आर्थिक प्रभाव
कांग्रेस के बजट कार्यालय के हालिया अनुमान और आर्थिक शोध के अनुभवजन्य परिणामों के एक मेटा-विश्लेषण से पता चलता है कि सार्वजनिक निवेश खर्च से सकल घरेलू उत्पाद के निजी व्यय घटकों पर एक उत्तेजक प्रभाव पड़ता है और अन्य प्रकारों की तुलना में गुणक प्रभाव के माध्यम से सकल घरेलू उत्पाद पर बड़ा प्रभाव पड़ता है। खर्च करना।2 फिर कागज पर, बुनियादी ढांचे के खर्च का कुल प्रभाव राजकोषीय प्रोत्साहन के लिए एक आकर्षक विकल्प की तरह प्रतीत होगा।
हालांकि, अगर अर्थव्यवस्था को उत्तेजित करके एक नकारात्मक आर्थिक झटके के प्रभावों को उलट देना लक्ष्य है, तो आर्थिक उत्तेजना के समर्थक आमतौर पर तीन सिद्धांतों पर सहमत होते हैं कि सबसे अच्छे परिस्थितियों में गुणक के सिर्फ विशाल आकार से परे क्या उत्तेजना खर्च दिखना चाहिए। सबसे प्रभावी होने के लिए एक उत्तेजना होनी चाहिए:
- समय पर – एक ऐसी अर्थव्यवस्था को रोकने के लिए जो तेजी से नीचे की ओर सर्पिल में है, उत्तेजना खर्च को अर्थव्यवस्था में जल्दी से प्राप्त करना होगा। जिन कार्यक्रमों को पूरा करने में महीनों या वर्षों का समय लगता है उन्हें समय पर प्रभाव डालने में बहुत अधिक समय लग सकता है। खर्च में देरी न केवल एक मौजूदा आर्थिक संकट पर प्रभाव को कम कर सकती है, लेकिन अगर वे बहुत देर से आते हैं और अर्थव्यवस्था को गर्म करने में योगदान करते हैं, तो यह भी उल्टा हो सकता है।
- लक्षित – अर्थव्यवस्था को उत्तेजित करने के लिए, खर्च करने के लिए लोगों के हाथों में आने की जरूरत है जो इसके प्रभाव को गुणा करने के लिए जल्दी से खर्च करेंगे। आमतौर पर इसका मतलब निम्न-आय वाले घरों और ऐसे लोगों से है जो मंदी से सबसे ज्यादा परेशान हैं। प्राप्तकर्ता जो पैसे बचाते हैं या मौजूदा ऋण का भुगतान करने के लिए इसका उपयोग करते हैं, नए खर्च को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य को हरा सकते हैं, और उत्तेजना के गुणक प्रभाव को कम कर सकते हैं।
- अस्थाई – मंदी से निपटने के लिए स्टिमुलस खर्च को उस अवधि तक सीमित करने की आवश्यकता होती है जब यह आवश्यक हो।अन्यथा, घाटे के खर्च में स्थायी वृद्धि से सरकारी ऋण में कमी, निजी निवेश व्यय में भीड़ या अर्थव्यवस्था में अवांछनीय सूक्ष्म आर्थिक विकृतियाँ पैदा हो सकती हैं।
यहां इन्फ्रास्ट्रक्चर उत्तेजना कैसे खड़ी होती है? जबकि अनुभवजन्य शोध से पता चलता है कि अवसंरचना खर्च में सर्वोत्तम परिस्थितियों में एक मजबूत गुणक प्रभाव हो सकता है, इन मानदंडों को पूरा करना एक चुनौती हो सकती है।
इंफ्रास्ट्रक्चर निर्माण परियोजनाओं को लागू होने की वजह से कुछ क्वार्टर या कुछ साल लग सकते हैं।इसका मतलब यह है कि उत्तेजना समय पर नहीं हो सकती है, इसके कुल प्रभाव की परवाह किए बिना।निर्माण खर्च एक परियोजना शुरू होने के बाद चरम वर्षों तक चला जाता है, जिस समय तक अर्थव्यवस्था अक्सर पहले से ही ठीक हो जाती है।यह एक उपचारात्मक पैटर्न बना सकता है, जहां खर्च उस समय के दौरान होता है जब अर्थव्यवस्था पीड़ित होती है और फिर बाद में अर्थव्यवस्था को समय के दौरान ओवरस्टीलेट करता है जब इसकी आवश्यकता नहीं होती है।इस मामले में, इस तरह के खर्च से जुड़े बड़े गुणक प्रभाव आर्थिक चक्रों को समाप्त करने के बजाय अतिरंजित, अतिरंजित हो सकते हैं।जबकि संकट के समय पूरी तरह से फंड देने के लिए बुनियादी ढांचा परियोजनाएं तैयार हो सकती हैं, केवल कुछ सीमित संख्या में हैं।इसका मतलब है कि केवल इतनी ही बुनियादी ढांचा परियोजनाएं हैं जो प्रोत्साहन के रूप में उपयोगी होंगी।
क्योंकि बुनियादी ढांचा खर्च आम तौर पर विशिष्ट परियोजनाओं को निधि देने के लिए एक विशिष्ट बजटीय राशि के लिए होता है, इसके चेहरे पर यह अस्थायी होने की कसौटी को पूरा करता है, हालांकि लागत से अधिक रन और अन्य मुद्दे इसे बाहर खींच सकते हैं। एक चेतावनी यह है कि बुनियादी ढांचा क्षेत्रीय आर्थिक विकास के पैटर्न को बहुत प्रभावित करता है। यदि बुनियादी ढांचा पूरी तरह से आर्थिक प्रोत्साहन प्रदान करने के उद्देश्य से बनाया गया है, इसलिए नहीं कि यह क्षेत्रीय आर्थिक विकास के लिए परिवर्तन प्रदान करता है जो हम चाहते हैं, यह महत्वपूर्ण नकारात्मक दीर्घकालिक प्रभाव पैदा कर सकता है। यह याद रखना दोगुना महत्वपूर्ण है क्योंकि बुनियादी ढांचे को समय पर प्रोत्साहन प्रदान करने के लिए जल्दबाज़ी में लाया जा सकता है, जो दीर्घकालिक प्रभाव को नहीं मानता है। यह उन परियोजनाओं के लिए बुनियादी ढाँचे को प्रोत्साहित करता है जो पहले से ही काफी विकसित हैं।
अंत में, व्यापक आर्थिक लक्ष्यों को पूरा करने के लिए बुनियादी ढांचे के खर्च को लक्षित करना समस्याग्रस्त हो सकता है। इस तरह के खर्च अनिवार्य रूप से भारी निर्माण उद्योग को लक्षित करते हैं, जो किसी भी मंदी में विशेष रूप से कठिन हिट नहीं हो सकता है या नहीं। इसके अलावा निश्चित पूंजी में निवेश, बुनियादी ढांचे की तरह, आवश्यक रूप से अत्यधिक स्थानीयकृत है; यह उम्मीद करने का कोई कारण नहीं है कि बुनियादी ढांचे की जरूरतों का क्षेत्रीय वितरण मंदी के प्रभाव के भौगोलिक वितरण के साथ मेल खाएगा।
यह बुनियादी ढांचे के लिए आर्थिक प्रोत्साहन और वास्तविक सार्वजनिक आवश्यकता के लक्ष्य के बीच तनाव पैदा कर सकता है।इसके अलावा, कई अध्ययनों से पता चला है कि व्यावहारिक रूप से प्रोत्साहन संबंधी बुनियादी ढाँचे के खर्च का वितरण अक्सर राजनीतिक और चुनावी विचारों से बहुत अधिक प्रभावित होता है, बल्कि इन दोनों लक्ष्यों में से एक।67 यह कर सकते हैं बुनियादी सुविधाओं के खर्च बहुत नीति निर्माताओं और नेताओं को अपील है, यह नीति के आर्थिक लक्ष्यों के लिए काउंटर काम कर सकते हैं।
इन्फ्रास्ट्रक्चर: शक्तिशाली उत्तेजना, लेकिन केवल कुछ मामलों में
लब्बोलुआब यह है कि, कुछ परिस्थितियों में, बुनियादी ढांचा खर्च वास्तव में जीडीपी या कुल रोजगार जैसे व्यापक, व्यापक आर्थिक समुच्चय को उत्तेजित कर सकता है।हालाँकि, क्योंकि इन्फ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट्स को शुरू होने में लंबा समय लगता है, वे हमेशा मंदी के समय मदद के लिए समयबद्ध तरीके से प्रोत्साहन प्रदान नहीं कर सकते हैं।दूसरी बात यह है कि यदि आधारभूत संरचना को ले जाया जाता है और नियोजन चरणों को अधिक समय पर प्रोत्साहन देने के लिए छोड़ दिया जाता है, तो यह क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं के लिए लंबे समय तक चलने वाले नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं जो मंदी समाप्त होने के बाद अच्छी तरह से स्थायी नुकसान करते हैं। इसका मतलब है कि प्रभावी राजकोषीय प्रोत्साहन, सरकार को उन परियोजनाओं के लिए धन उपलब्ध कराने की आवश्यकता होगी जो पहले से ही योजनाबद्ध हैं और शुरू की गई हैं, जिनमें से केवल इतने ही हैं।इस वजह से, बुनियादी ढांचे को प्रोत्साहन के लिए एक उपकरण के रूप में और अधिक सीमित कर दिया गया है, क्योंकि उन मौजूदा परियोजनाओं को उन क्षेत्रों में स्थित होना चाहिए जो मंदी के सबसे गंभीर रूप से शिकार हैं, आगे के विकल्पों को सीमित कर सकते हैं।अंत में, मंदी के लिए निर्माण और भारी विनिर्माण जैसे बुनियादी ढांचे के निर्माण में शामिल उद्योगों को हिट करने की आवश्यकता होती है, अन्यथा उन लोगों को उत्तेजना को लक्षित नहीं किया जाएगा जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है।इसका मजबूत गुणक प्रभाव का अर्थ है उत्तेजना उत्तेजना के लिए एक शक्तिशाली उपकरण हो सकता है, लेकिन इन विचारों का मतलब है कि केवल बहुत ही सीमित तरीके से प्रभावी ढंग से तैनात किया जा सकता है। यदि इन विचारों को नजरअंदाज कर दिया जाता है तो बुनियादी ढांचा आदर्श राजकोषीय नीति उपकरण से कम हो जाता है, या संभवतः एक प्रतिपक्ष भी हो सकता है।