अतिरिक्त क्रूड खाता (ECA)
अतिरिक्त क्रूड खाता (ईसीए) क्या है?
एक्स्सस क्रूड अकाउंट (ईसीए) एक नाइजीरियाई सरकार के वित्तीय खाते का नाम है जो राजस्व बचाने के लिए बनाया गया था – बजटीय बेंचमार्क मूल्य से अधिक – जो कि तेल की बिक्री से उत्पन्न हुए थे।
चाबी छीन लेना
- एक्सिस क्रूड अकाउंट (ईसीए) 2004 में नाइजीरिया की राष्ट्रीय सरकार द्वारा स्थापित एक कोष है जिसका उद्देश्य देश की अर्थव्यवस्था को स्थिर करना और तेल निर्यात में मूल्य अस्थिरता के प्रभाव को सुचारू करना है।
- ECA को सरकार के विनियोग विधेयक में निहित कच्चे तेल के बाजार मूल्य और कच्चे तेल के बजट मूल्य के बीच अंतर से वित्त पोषित किया जाता है।
- अपने अच्छे इरादों के बावजूद, ECA विवाद, भ्रष्टाचार के आरोपों और अनिश्चित प्रदर्शन से त्रस्त हो चुका है।
- ईसीए ने 2011 से एक नए संप्रभु धन कोष में परिवर्तन किया है, जिसके अब तक बेहतर परिणाम आए हैं।
अतिरिक्त क्रूड खाते को समझना
2004 में स्थापित, ECA का प्राथमिक उद्देश्य कच्चे तेल की कीमतों में अस्थिरता के कारण नाइजीरिया के नियोजित बजट की रक्षा करना था।तेल राजस्व से सरकारी खर्चों को अलग करके, एक्सट्रा क्रूड अकाउंट ने नाइजीरिया की अर्थव्यवस्था को बाहरी आर्थिक झटके से बचाने का लक्ष्य रखा।इसने सार्वजनिक व्ययको अंतर्राष्ट्रीय तेल बाजारके बूम-एंड-बस्ट चक्र पर होने से बचाने की मांग की।
विवाद की एक विरासत
अतिरिक्त क्रूड खाते को संप्रभु धन निधि के बीच विशेष रूप से अपारदर्शी और भ्रष्टाचार-विरोधी नियंत्रणों में कमी के बीच नोट किया जाता है।खाते की जमा, निकासी, और निवेश को नियंत्रित करने वाले नियमों की अनुपस्थिति ने 2017 की रिपोर्ट में 34 संसाधन संपन्न राष्ट्रों के बीच दूसरे सबसे खराब शासित निधि के रूप में प्राकृतिक संसाधन शासन संस्थान को रैंकिंग दी। जैसा कि वर्तमान में गठित किया गया है, एक्सट्रा क्रूड अकाउंट को हमेशा संदेह के साथ आंतरिक रूप से माना जा सकता है, इसकी कानूनी सहायता, उचित संरचनाओं और बाहरी निकासी की कमी को देखते हुए। मनी-इन-मनी-आउट का कोई रिकॉर्ड मौजूद नहीं है – फंड के संचालन की सामान्य ट्रैकिंग। वर्षों से, अधिकारियों ने चिंता व्यक्त की है क्योंकि ईसीए की शेष राशि ऐसे परिवर्तन की वापसी या अनुमोदन के किसी भी संबंधित सबूत के बिना बदल जाएगी।
इन अंतर्निहित मुद्दों के साथ, खाते ने समय के साथ अपने मूल्य में व्यापक झूलों को देखा है।एक्सिस क्रूड अकाउंट ने 2005 में अपनी शुरुआत में $ 5.1 बिलियन से लगभग चार गुना वृद्धि की, नवंबर 2008 में 20 बिलियन डॉलर से अधिक हो गया-जो उस समय नाइजीरिया के एक तिहाई से अधिक बाहरी भंडार के लिए जिम्मेदार था। जून 2010 तक, नाइजीरियाई सरकार के सभी स्तरों पर, तेल की कीमतों में भारी गिरावट और 2008-2009 की महान मंदी के आधार पर यह खाता $ 4 बिलियन से कम हो गया था । अप्रैल 2018 तक, ईसीए का शेष $ 1.8 बिलियन था। 2020 तक, ECA का संतुलन सिर्फ $ 72 मिलियन है क्योंकि देश अस्सी के दशक के बाद से नहीं देखा गया एक अभूतपूर्व राजस्व संकट से जूझ रहा है।
संघर्ष के लिए कोई अजनबी नहीं है, एक्सिस क्रूड अकाउंट को एक सार्वजनिक लेखा प्रणाली की वजह से अपनी स्थापना के बाद से गहरी अविश्वास का सामना करना पड़ा है, जिसे बड़े पैमाने पर भ्रष्ट, अपारदर्शी और मनमानी और दुरुपयोग के अधीन माना जाता था। पिछले कुछ वर्षों में, ECA ने कुप्रबंधन के आरोपों के साथ-साथ उन मुकदमों के एक बैराज को भी जन्म दिया है, जिन्होंने इसकी संवैधानिकता और वैधता को चुनौती दी है। इसके अलावा, अतिरिक्त क्रूड खाते पर उच्च-रोलिंग सरकारी अधिकारियों के लिए एक निस्तब्ध निधि के रूप में कार्य करने का आरोप लगाया गया है जब वे टूट गए, बीमार हो गए, या एक भोगी अवकाश की आवश्यकता थी।
ईसीए को बदलने के लिए नया सॉवरिन वेल्थ फंड
2011 में, नाइजीरिया की राष्ट्रीय आर्थिक परिषद ने एक्वा क्रूड अकाउंट को राष्ट्रीय संप्रभु धन कोष (एसडब्ल्यूएफ) के साथ बदलने की योजना को मंजूरी दी, जो मुख्य रूप से ईसीए की वैधता के आसपास के विवादों को दूर करने के लिए थी। यह एसडब्ल्यूएफ स्पष्ट रूप से वर्णित उद्देश्यों के साथ तीन उप-निधियों से युक्त है:
- स्थिरीकरण कोष : आर्थिक तनाव के समय में बजट का समर्थन करने के लिए, जिसमें अस्थिर कच्चे तेल की कीमतों के खिलाफ बचाव शामिल है
- द फ्यूचर जनरेशन फंड : भविष्य की पीढ़ियों के लिए नाइजीरिया को बचाने के लिए
- नाइजीरिया इन्फ्रास्ट्रक्चर फंड : घरेलू बुनियादी ढांचे में निवेश करने के लिए
अनिवार्य रूप से, एसडब्ल्यूएफ के उद्देश्य मूल अतिरिक्त क्रूड खाते के समान हैं। मुख्य अंतर यह है कि अधिक उत्पादकता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए संप्रभु धन निधि की संरचना की जाती है; और कम से कम यह क़ानून द्वारा स्थापित किया गया था, इसलिए अतिरिक्त क्रूड खाते के विपरीत, यह कथित अवैधता का बोझ नहीं उठाता है।
अतिरिक्त क्रूड खाते के लिए निदान
आज तक, संप्रभु धन कोष ने अच्छे परिणाम दिए हैं। और जैसा कि नाइजीरिया के लिए यह निरर्थक लगता है कि दोनों खातों को समवर्ती रूप से प्रबंधित करने के लिए – संप्रभु धन निधि के कानूनी समर्थन, संगठित संरचना और व्यापक दायरे के साथ, अतिरिक्त क्रूड खाते को आसानी से SWF में शामिल किया जा सकता है। तो ऐसा क्यों नहीं हुआ है? जैसे एक्सट्रा क्रूड अकाउंट के आसपास कुछ भी हो, कोई सरल जवाब नहीं है।
यह एक आंतरिक राजनीतिक संघर्ष के रूप में सामने आता है। कुछ सरकारी अधिकारियों का मानना है कि एक्सट्रा क्रूड अकाउंट को तिरस्कृत किया जाना चाहिए। दूसरों का मानना है कि ईसीए को वैध किया जाना चाहिए। ईसीए कानूनी समर्थन देने की कोशिश में; हालाँकि, सांसदों को पहले संघर्ष के कई अन्य क्षेत्रों से बाहर निकलने की जरूरत है।
उदाहरण के लिए, राज्यों और स्थानीय सरकारों को यह तय करने का अधिकार है कि वे संघीय सरकार के साथ अपने हिस्से के धन का प्रबंधन करने में सहज हों या नहीं। किसी भी स्थिति में, इस लेखन के रूप में, राजकोषीय नीति के ये दो सुविचारित उपकरण- अतिरिक्त क्रूड खाता और संप्रभु धन निधि- अभी भी नाइजीरिया में सह-अस्तित्व में हैं।